Derechos de Inmigrantes


	Derechos de Inmigrantes Boletín Informativo de la ACLU "Este pais ha crecido y prosperado en un clima que constantemente se refresca dada la introduccion, en nuestro medio, de espiritus aventureros dispuestos a dejar la seguridad y la previsibilidad de lo que ellos sabian de los paises y gobernantes que abandonaron con la esperanza de plena igualdad de derechos y oportunidades dentro de nuestras fronteras." Juez federal Jack B. Weinstein en el caso de Mojica v. Reno (1997). Desde la fundacion de esta nacion, mas de 55 millones de inmigrantes de cada continente se han establecido en los Estados Unidos. En efecto, con la excepcion de los americanos nativos todo el que vive en este pais es inmigrante o descendiente de inmigrantes voluntarios o involuntarios. Empero, cada ola de inmigracion ha encarado hostilidad, especialmente durante tiempos de dificultades economicas, turbulencias politicas o guerra. Durante la depresion de los 1840, grupos tumultosos, hostiles a los catolicos irlandeses, quemaron un convento en Boston y hicieron motines en Filadelfia. En 1882 el Congreso paso el Acta de Exclusion de Chinos, una de las primeras leyes de inmigracion, para mantener afuera toda persona de origen chino. Durante el "Temor Rojo" de los 1920 miles de personas nacidas en el extranjero sospechadas de radicalismo politico fueron arrestadas y brutalizadas. Muchos fueron deportados sin audiencia. En 1942, a 120,000 americanos de descendencia japonesa les fueron confiscadas sus casas y otras propiedades y fueron internados en campos hasta la finalizacion de la Segunda Guerra Mundial. Durante el mismo periodo se excluyo a muchos judios bajo las normas puestas en vigencia en los 1920s. En los 1950, un programa del gobierno puso exclusivamente a los mexicanos en la mira para deportacion. Hoy la situacion difiere un poco de los anos anteriores. Llena de simpatizantes extremistas, antiinmigrantes que en gran medida se basan en mitos acerca de los efectos de la inmigracion en la economia de la nacion, un movimiento antiinmigrante mordaz ha estado tratando de recortar los derechos de muchos individuos que viven en los Estados Unidos. En 1994 los votantes de California adoptaron la "Propuesta 187" que negaba los servicios mas basicos a cualquiera que haya sido sospechado de no ser un ciudadano o residente legal de los Estados Unidos incluyendo de educacion, salud y servicios sociales. En 1996, el Presidente Clinton refrendo la ley Acta de Reconciliacion de Responsabilidad Personal y Oportunidad de Trabajo de 1996(la nueva ley de bienestar social) que retiro una amplia gama de beneficios y servicios federales a tanto los inmigrantes indocumentados como los legales. Estos incluyen los servicios de sellos alimenticios y el Ingreso de Seguridad Suplementario, SSI. (Los beneficios del SSI fueron restablecidos despues, pero solamente para aquellos inmigrantes que entraron en el pais antes de agosto 22 de 1996, el dia en que la ley entro en vigencia). En ese mismo ano fue adoptada Acta de Reforma de Inmigracion y de Responsabilidad Inmigrante, (IIRIRA), la cual precluye a los inmigrantes de retar las practicas y politicas abusivas del Servicio de Inmigracion y Naturalizacion por la via judicial. Es cierto que la Constitucion no le da a los extranjeros el derecho de entrar a los Estados Unidos. Sin embargo, una vez aqui esta les ampara contra la discriminacion basada en raza u origen nacional y contra el trato arbitrario por parte del gobierno. Los inmigrantes trabajan y pagan impuestos; los inmigrantes legales estan sujetos al servicio militar. Muchos inmigrantes han vivido en este pais durante decadas, han casado ciudadanos de los Estados Unidos y criado a sus hijos ciudadanos de los Estados Unidos. Las leyes que les castiga violan su derecho fundamental a un trato justo e igualitario. El Proyecto de los Derechos de los Inmigrantes de la ACLU fue establecido en 1985 para retar leyes y practicas inconstitucionales y para contrarrestar los mitos en que se han basado estas leyes. El Proyecto se ha convertido en uno de los defensores lideres en favor de los derechos de los inmigrantes, de los refugiados y de los nociudadanos. INMIGRACIóN: MITOS Y HECHOS Mito: Los bordes de los Estados Unidos estan Fuera de Control Hecho: Una parte considerable del sentimiento antiinmigrante en este pais esta basado en el temor infundado de que los inmigrantes ilegales estan arrojandose sobre nuestras fronteras en cantidades sin precedentes. En efecto, la gran mayoria de los inmigrantes en nuestro pais han entrado legalmente bajo estandardes estrictos impuesto por la ley Acta de Inmigracion y Naturalizacion. El Acta permite que aproximadamente 800,000 personas se establezcan aqui cada ano como residentes permanentes incluyendo alrededor de 480,000 que son admitidos para reunirse con sus conyuges, hijos, padres y/o hermanos; cerca de 140,000 que son admitidos para hacer trabajos que el Departamento del Trabajo ha determinado carecen de trabajadores americanos que los hagan; alrededor de 110,000 refugiados que han probado sus alegaciones de persecucion politica o religiosa en sus paises de origen, y cerca de 55,000 que son admitidos ba jo un sistema alternativo de loteria, comenzado en 1990, el cual principalmente beneficia a los jovenes inmigrantes europeos y africanos. Es imposible determinar cuantos inmigrantes asientan residencia cada ano en los Estados Unidos sin tener permiso, pero ahora hay evidencia que las cifras empleadas por las organizaciones antiinmigrantes y los politicos han sido exageradas grandemente. Durante su camapana electoral de1996, por ejemplo, Patrick Buchanan reclamaba que la poblacion mexicana estaba creciendo por un millon o mas al ano. Pero de acuerdo con el informe de 1997 emitido por un estudio binacional sobre la Migracion y comisionado por los gobiernos de los Estados Unidos y Mexico el promedio anual esta mas cerca de de 105,000 lo cual es la decima parte de la cifra de Buchanan. La cifra total de personas de todos los paises que entraron ilegalmente o se quedaron sobrepasando el tiempo permitido por las visas fue estimado por el INS de ser 275,000, lo cual es una vez mas una fraccion del reclamo de Buchanan y menos que una decima de uno por ciento de la poblacion en los Estados Unidos. Mito: Los inmigrantes le quitan los trabajos a los Trabajadores Americanos Hecho: La mayoria de expertos economicos que han estudiado la relacion entre inmigracion y empleo en los Estados Unidos reportan que los inmigrantes crean mas trabajos que los que quitan. Hacen esto formando nuevos negocios, aumentando la productividad de negocios ya establecidos, invirtiendo capital y gastando dolares en bienes de consumo. Un estudio de 1994 por investigadores de la Universidad de Ohio, por ejemplo, no hallaron "ninguna relacion estadisticamente significante entre la inmigracion y el desempleo....Si existiera correlacion alguna, esta apareceria ser negativa: la mayor inmigracion esta asociado con menor desempleo." Los estudios de la Corporacion Rand, el Consejo Nacional de Investigaciones y elInstituto Urbano todos llegaron a la conclusion que los inmigrantes no tienen un efecto negativo en las ganancias y en las oprtunidades de empleo de los americanos nativos. Mito: Los Inmigrantes Agotan nuestros Servicios Sociales Hecho: El Instituto Urbano ha concluido que los "inmigrantes en realidad generan significativamente mas en impuestos pagados que en el costo de servicios." Esto es debido a que los trabajadores indocumentados, a pesar de no estar calificados para recibir la mayor parte de los beneficios federales, con frecuencia se les retiene impuestos de Seguro Social y de ingresos de sus cheques de pago. En efecto, los inmigrantes pagan mas de $90 millardos de impuestos cada ano pero reciben solo $5 millardos en bienestar social. Como resultado, un comentador ha senalado, "un ciudadano mayor recibiendo Seguro Social que vive en el Kentucky rural esta siendo subsidiado indirectamente por un inmigrante que lava platos en un restaurante chic en Santa Monica." Otro comentador propuso recientemente que la mejor solucion a la crisis del Seguro Social causada por el envejecimiento de los "bebesauge" seria la de incentivar la inmigracion para crear "adultos instantaneos: que comienzan a trabajar inmediatamente y hacen pagos en el sistema del Seguro Social. LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES lapso de mas de un siglo la Corte Suprema de los Estados Unidos ha fallado que las garantias constitucionales aplican a cada persona dentro de los limites fronterizos de los Estados Unidos, incluso "los extranjeros cuya presencia es ilegal en este pais." Por otro lado, la Corte ha dicho que debido a que el gobierno federal tiene poderes amplios para supervisar la inmigracion a este pais, esta capacitado para ejercer dichos poderes en formas que discriminan sobre la base de su "indole extanjera." En otras palabras, el gobierno tiene el poder de decidir a quien dejar entrar al pais y bajo que circunstancias. Pero una vez aqui aun los inmigrantes indocumentados tienen el derecho a la libertad de expresion y de religion, el derecho a ser tratados justamente, el derecho a la privacidad y otros derechos fundamentales de que gozan los ciudadanos de los Estados Unidos. Como los inmigrantes no tienen el derecho de ingresar a los Estados Unidos, aquellos que no estan aqui legalmente estan sujetos a deportacion. El Servicio de Inmigracion y Naturalizacion (INS) tiene la autoridad de cuestionar a "cualquier persona a quien se cree ser un extranjero con respecto a su derecho de estar en los Estados Unidos." Sin embargo en un caso de 1903 llamado Yamataya v. Fisher, la Corte Suprema de los Estados Unidos fallo que el INS no podia deportar a alguien sin tener una audiencia que reuna los estandares del debido proceso de la ley. Desde entonces, los derechos procedimentales para los inmigrantes indocumentados han evolucionado de manera que hoy en dia, a pesar de los atentados del Congreso de reducir estos derechos, cualquier persona que encara la deportacion tiene la facultad de: tener una audiencia delante de un juez de inmigracion y de revision sostenida en la mayoria de los casos por un juez federal; ser representado por un abogado (pero no a costas del gobierno); recibir notificacion razonable de las acusaciones, como del tiempo y lugar de la audiencia; tener una oportunidad razonable para examinar la evidencia y los testigos del gobierno; recibir interpretacion competente para los inmigrantes no angloparlantes y que las pruebas que el gobierno presenta como base de la deportacion son validas. EN BUSCA DE ASILO Cada ano hombres mujeres y ninos vienen a nuestras costas buscando un puerto que les abrigue de la persecucion politica y social. Los Estados Unidos esta obligado por ambos derechos, el derecho internacional como el nacional, a abrir sus puertas a aquellos que tienen "un temor bien fundado de persecucion" debido a raza, religion, nacionalidad, opinion politica o membresia en un grupo social en particular. Aunque cientos de miles de refugiados politicos han sido admitidos a los Estados Unidos desde la IIa. Guerra Mundial, nuestro gobierno ha sido guiado en demasia por consideraciones politicas mas que humanitarias y un numero incontable de personas han regresado a sus paises de origen solo para ser encarcelados, torturados y aun muertos. La politizacion del proceso de asilo alcanzo un pico durante los anos de Reagan. Durante los 1980, el gobierno denego 97% de las solicitudes de asilo a los salvadorenos y 99% a los guatemaltecos, a pesar del hecho que habian guerras civiles en pleno furor en ambos paises. Al mismo tiempo, el gobierno le otorgaba rutinariamente solicitudes a quienes huian de paises cuyos gobiernos oponia la administracion de Reagan, tales como Nicaragua y Cuba. ACLU y varias organizaciones religiosas y de derechos civiles retaron el manejo discriminatorio de las peticiones de asilo en una demanda de efecto general. Eventualmente, el gobierno accedio a otorgar nuevas audiencias a 240,000 salvadorenos y guatemaltecos. A inicios de la decada de 1990, luego de anos de dictadura violenta seguida de un periodo cortamente vivido de mandato democratico bajo JeanBertrand Aristide, miles de haitianos, temiendo una nueva tirania huyeron su pais. En respuesta, el Presidente Bush emitio la llamada Orden de Kennebunkport, que ordenaba a el Guarda Costas a regresar con la fuerza a todos los refugiados haitianos interceptados en aguas internacionales. Mas de 20,000 hombres, mujeres y ninos fueron regresados a Haiti, lo cual motivo a un juez federal a acusar al gobierno de los Estados Unidos de estar regresando refugiados "a las fauces de la persecucion politica, el terror, la muerte y la incertidumbre cuando hay contrato de no hacerlo." Las leyes de 1996 de inmigracion y antiterrorismo que fueron pasadas durante un oleaje de fuerte sentimiento antiinmigrante, han sido significantes pasos en retroceso para los refugiados. Bajo la ley de inmigracion el reto al tratamiento discriminatorio de los refugiados salvadorenos y hondurenos hubiera sido imposible, dado que las demandas de efecto general han sido prohibidas. Y por primera vez en la historia de este pais el gobierno puede deportar a alguien sin necesidad de que una corte federal revise una orden de deportacion. Dicho proceso de "remocion expedita" pone a los refugiados politicos en el gran riesgo de ser deportados injustamnete a sus paises de origen. PROBLEMA EN LA FRONTERA El amplio y virtualmente poder sin chequeo de devolver a la gente en la frontera ha conllevado a una historia larga y penosa de violencia injustificada contra hombre, mujeres y ninos cuyo unico delito ha sido intentar de entrar a los Estados Unidos desde Mexico. A menudo la violencia no es provocada. Golpizas, agresiones sexuales e inclusive tiroteos fatales por agentes de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos contra los nacionales mexicanos son demasiado comunes. La experiencia de Juanita Gomez no es unica. En 1993 esta mujer de 22 anos cruzo la frontera MexicoArizona para hacer compras por el lado de los Estados Unidos. Fue detenida por un agente de la Patrulla Fronteriza que rapto a Gomez en su vehiculo oficial y le violo. En 1994, Mario Fernandez de 34 anos fue detectado por una agente de la Patrulla Fronteriza cerca de la frontera MexicoCalifornia. Fue esposado, tirado al suelo, pateado en la quijada y luego le fue negado tratamiento medico durante dos diasmientras estaba detenido. Posteriormente el preciso de tres operaciones para reparar su quijada malamente lesionada que se habia infectado. Estos y muchos otros incidentes han motivado a la Vigilancia de los Derechos Humanos a llamar la situacion fronteriza "uno de los problemas de abuso policiaco en el pais." La violencia generalmente queda impune. Los agentes de la Patrulla Fronteriza rara vez son hecho responsables de sus acciones y, temiendo represalias, son pocas las victimas que tramitan quejas. cuando las quejas son tramitadas son a menudo ignoradas, investigadas inadecuadamente o simplemente abandonadas. La violencia es inhumana. Una tactica recientemente adoptada por la Patrulla Fronteriza es la Operacion GuardaPuertas, ("Gatekeeper"), la cual busca desalentar a los migrantes de usar las rutas de paso tradicionales. Aun cuando algunos fanaticos antiinmigracion alaban los exitos de la Operacion GuardaPuertas en el control de fronteras, el costo humano ha sido muy grande: en los primeros diez meses de 1997 nada mas, por lo menos 72 personas murieron atravesando pasadizos alternativos intrincados, a mas de 5,000 pies de altura en las montanas Tecate, o a traves del calor de 120 grados del desierto Imperial. Durante largo tiempo ACLU y otros grupos humanos y de inmigrantes han exigido mayor rendimiento de cuentas de parte del gobierno como la unica forma para desalentar la violencia y el abuso fronterizos. "Que hay de malo con las leyes de "Ingles Solamente"? Las leyes de "Ingles Solamente" que declaran que el ingles es el unico idioma oficial y prohiben a empleados publicos el suministrar cualquier asistencia y servicios que no sean en ingles, no concuerdan ni con el derecho de la Primera Enmienda de comunicarse con o peticionarle al gobierno, ni con el derecho a la igualdad. Tambien son innecesarias y algunas veces inclusive peligrosas a tanto individuos como el publico. Algunas leyes de "ingles solamente" que actualmente estan vigentes en dieciocho estados estan escritas en sentidotan extensoque prohiben servicios que no sean en ingles tales como asistencia a recipientes de beneficios, solicitudes para licencias de conducir y la educacion bilingue. Las actuales leyes de "Ingles Solamente" estan basadas en la premisa falsa que los inmigrantes de hoy dia que vienen de paises de habla asiatica o espanola no aprenderan el ingles sin la coercion del gobierno. En efecto, la vasta mayoria de los inmigrantes asiaticos y latinos adquieren destreza en ingles tan rapidamente, si no mas rapido aun que las anteriores generaciones de inmigrantes italianos, rusos y alemanes. Es mas, solamente 4% de la poblacion de los Estados Unido por encima de la edad de cinco anos no habla ingles. El problema no es que los inmigrantes no deseen aprender ingles, sino que no hay suficientes recursos educacionales para ellos. Hoy, muchos miles de inmigrantes por todo el pais estan el lista de espera para aprender clases de ingles para adultos. Las leyes de ingles solamente no hacen nada constructivo para incrementar la proficiencia del ingles, ellas simplemente discriminan en contra y castigan aquellos que aun no han aprendido ingles. Fuentes: Estados Unidos/Cruzando la Linea: Los Abusos de Derechos Humanos a lo Largo de la Frontera de los Estados Unidos con Mexico Persisten En Medio de Un Clima de Impunidad. Informe de Vigilante de Derechos Humanos/Americas, abril 1995. Para copias adicionales de esta o otras publicaciones del ACLU, contacte Publicaciones ACLU (800) 775-ACLU.